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沈阳律师解读新规《关于实施动产和权利担保统一登记的决定》既便利融资又考验诚信!

沈阳经济纠纷律师办理担保融资保理等案件时多次遭遇动产和应收款担保争议的情况,主要原因是:与不动产有所有权登记不同,动产和账款大多缺少拥有权利的证明。存在原登记机关无法核实该类权利所有权情况,抵押和质押权利人也存在无法核实该类情况的问题。更有甚者,担保义务人和担保权利以串通设立担保事项的形式,帮助所谓担保义务人转移资产逃避第三方对担保义务人的执行和追讨。新规确立了当事人自主登记,登记机构不对内容实质性审查。我们认为有必要在对新规喝彩的同时,债权人、人民银行征信中心、担保权利人、担保义务人都要好好思考具体采取什么措施来防范风险!

国务院印发《关于实施动产和权利担保统一登记的决定》

经李克强总理签批,国务院近日印发《关于实施动产和权利担保统一登记的决定》(以下简称《决定》)。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,自2021年1月1日起,在全国范围内实施动产和权利担保统一登记。实施动产和权利担保统一登记,有利于进一步提高动产和权利担保融资效率,便利企业融资,促进金融更好服务实体经济,优化市场化法治化国际化营商环境。

《决定》提出,将生产设备、原材料、半成品、产品抵押,以及应收账款质押等七大类动产和权利担保纳入统一登记范围,由当事人通过中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统自主办理登记。当事人对登记内容的真实性、完整性和合法性负责,登记机构不对登记内容进行实质审查

《决定》明确,中国人民银行负责制定生产设备、原材料、半成品、产品抵押和应收账款质押统一登记制度,推进登记服务便利化。中国人民银行征信中心具体承担服务性登记工作,不得开展事前审批性登记。国家市场监督管理总局不再承担“管理动产抵押物登记”职责。

《决定》要求,中国人民银行、国家市场监督管理总局应当明确生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记的过渡安排,妥善做好存量信息的查询、变更、注销服务和数据移交工作。

文件原文

国务院关于实施动产和权利担保统一登记的决定

国发〔2020〕18号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步提高动产和权利担保融资效率,优化营商环境,促进金融更好服务实体经济,现作出如下决定:

一、自2021年1月1日起,在全国范围内实施动产和权利担保统一登记。

二、纳入动产和权利担保统一登记范围的担保类型包括:

(一)生产设备、原材料、半成品、产品抵押;

(二)应收账款质押;

(三)存款单、仓单、提单质押;

(四)融资租赁;

(五)保理;

(六)所有权保留;

(七)其他可以登记的动产和权利担保,但机动车抵押、船舶抵押、航空器抵押、债券质押、基金份额质押、股权质押、知识产权中的财产权质押除外。

三、纳入统一登记范围的动产和权利担保,由当事人通过中国人民银行征信中心(以下简称征信中心)动产融资统一登记公示系统自主办理登记,并对登记内容的真实性、完整性和合法性负责。登记机构不对登记内容进行实质审查。

四、中国人民银行要加强对征信中心的督促指导。征信中心具体承担服务性登记工作,不得开展事前审批性登记。征信中心要做好系统建设和维护工作,保障系统安全、稳定运行,建立高效运转的服务体系,不断提高服务效率和质量。

五、国家市场监督管理总局不再承担“管理动产抵押物登记”职责。中国人民银行负责制定生产设备、原材料、半成品、产品抵押和应收账款质押统一登记制度,推进登记服务便利化。中国人民银行、国家市场监督管理总局应当明确生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记的过渡安排,妥善做好存量信息的查询、变更、注销服务和数据移交工作,确保有关工作的连续性、稳定性、有效性。

各地区、各相关部门要相互协作、密切配合,认真落实本决定部署的各项工作,努力优化营商环境。

国务院

2020年12月22日

什么是内容实质性审查?就是对你提交文件形式审查,至于应收账款是否成立,数额多少,动产归谁所有,价值几何,动产状态,是否真实存在等问题不进一步审核。

当事人自主登记,登记机关不做内容实质性审查!这是便利,是自由,同时也是风险。人心难测这词,我相信在商场上很多人感同身受。沈阳合同纠纷律师建议办理动产和账款抵押质押时事前审查很重要,亡羊补牢不如未雨绸缪!

律师尽职调查是对该类情况的防范手段之一,大家可以考虑以下。

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